欧盟委员会近日在其研发创新总司网站上发布名为《促进欧盟获得中国创新的财政激励政策——欧盟利益相关方申报中国国家科技创新资助计划指南》的报告。欧委会专设项目并提供资金支持，由欧洲发展解决方案咨询公司（Development Solutions Europe Ltd.）开展了为期18个月的深入研究，此报告为项目成果之一。报告希望通过对中国国家科技创新计划的详细介绍，以及基于对中国创新生态环境分析研究而提出的建议，能够给欧盟利益相关方提供参考，参与并获得中国国家科技计划资助。

报告认为，中国在科技创新方面已成为全球主要国家，也是欧盟开展国际科技创新合作的关键伙伴之一。2016年，中国研发投入占GDP比例已达2.11%，科学论文的数量和质量与美国和欧盟的差距都在减少。近年来，包括企业在内的欧洲科技创新利益相关方参与中国研发活动的数量呈上升趋势。报告认为，中国目前正全面实施创新驱动发展战略，对国家科技计划管理体系及科技体制进行重大改革，将为欧洲机构与中国开展合作提供更多机会。一方面，改革将增加中国用于促进国际科技创新交流与合作的专项计划，同时，更加开放透明的科技计划体系将提高在华欧洲机构直接获得中国国家研发经费、享受创新激励政策的机会。报告同时认为，中国科技创新计划体系对于欧盟参与者来说仍然显得僵化、分散并且复杂。

报告介绍了中国国家科技计划管理改革总体背景和相关文件，并对国家科技计划（专项、基金等）管理部际联席会议制度、战略咨询与综合评审委员会、项目管理专业机构、评估和监管机制及动态调整机制、国家科技管理信息系统和科技报告体系等进行了概述。报告详细介绍了改革后的五类科技计划（专项、基金）——国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项，包括每一类计划的法律框架、影响、参与规则与要求，并对各类计划的国际合作内容给予了特别关注。报告还对欧盟利益相关者参与中国国家科技计划提出七点建议，包括保持积极参与态度、加强对话沟通、投入专门资源、保持弹性等。